麦读移民

11月3日美国中期选举结果一出来，民主党这次同时拿下了参众两院（参议院至少54席），还在得克萨斯等好几个州赢下了州长。 

朋友圈里到处都在刷屏说美国变天了，好几位客户直接跑来问我，现在办移民要不要先停一停，干脆等民主党把特朗普的移民政策翻过来之后再动手。 

咱们只聊跟大家切身相关的一件事，落到移民上，到底哪些东西会变，哪些东西一点都不会变。 

看到这一片翻蓝的结果，大家最容易产生的一个误判，就是觉得美国老百姓开始反对限制移民了。 

其实去翻翻出口民调就会发现，选民真正在乎的问题里，经济排第一（占39%），民主制度状况排第二（占32%），关心移民的只有14%。 

单看移民这一项的民调数字更有意思，虽然有57%的选民觉得政府的移民执法过头了，60%的人不认可移民执法局（ICE）的工作，可是真问到哪个党更能管好移民问题，共和党依然以44%对41%领先。 

这里头的逻辑很清楚，选民反感的是蒙面执法人员在大街上抓人、执法现场发生冲突甚至死人这些画面，但老百姓同样认可要把边境管住这个大目标。 

把这个民意看懂了，两党接下来的动作就很容易预判，民主党知道自己这次是赢在经济上，在移民问题上并没有拿到选民的空白支票，所以他们根本不会去推什么大赦。 明年1月3日新国会就职后，主打的口径大概率是要求执法守规矩，比如禁止蒙面抓人、必须有司法令状，绝对走不到取消ICE那一步。 

新国会就职以后，民主党手里握着立法权、拨款权、调查权和人事同意权，但每一件能使出多大力气，差别很大： 立法这条路基本是堵死的。

参议院54席离打破冗长辩论需要的60席还差6票，离推翻总统否决权需要的三分之二多数就差得更远了。

接下来两年，特朗普不签字的法案根本过不了。两边唯一能谈的，只剩一些打着保护美国工人旗号的窄口子，比如抬高H-1B依赖型雇主的豁免工资线，这类提案落到咱们中国申请人头上，只会让雇主招人的成本变得更高，并不会多出半个名额。 

手里的钱袋子也没有看上去那么管用。早在2025年的大型拨款法案里，就已经一次性给ICE拨够了撑到特朗普任期结束的钱，民主党想靠断粮来卡住遣返行动基本做不到。

他们只能在每年常规的国土安全部年度拨款里，塞一点限制具体执法规矩的附加条款。 真正最实在的，是国会调查权和参议院的人事同意权。

之前美国国务院的签证数据往往滞后大半年才公布，很多卡人的招数全靠内部指引在暗处执行。

接下来国会一旦发传票开听证会，把真实的签证拒签率、撤签数量、还有领事馆的内部审查指引逼出来公开，咱们申请人和律师做判断的依据会扎实得多。

另外民主党接手参议院之后，特朗普剩下两年的联邦法官任命基本就停摆了，而这两年挡住取消出生公民权、判75国签证暂停令违法的全靠联邦法院，法官构成不再往一边倒，对往后几年的移民诉讼是件好事。 

看清了国会的底牌，再看白宫接下来会怎么出招。 大家回想一下，这两年真正卡住移民人数的工具，不管是旅行禁令公告、公共负担审查新指引、H-1B的10万美元费用（已延长到2027年9月21日）、对微软等八家公司暂停PERM劳工认证，还是审理H-1B时考虑雇主裁员的行政令，全都是总统公告、行政令和部门指引，没有一样需要经过国会立法，这次的选举结果对它们一样都动不了。 

而且站在白宫的角度想，选民惩罚的是镜头前看得见的街头抓捕，对于海外移民签证从月均5.2万张掉到2.6万张这种看不见的收紧，选战里根本没人提。 

一个刚刚输掉国会选举的政府，最顺理成章的做法，就是少搞一点上电视的街头突袭，转过头来，继续在签证审批、收费、背景审查标准这些纸面环节上加码。 

更何况为了防止下一任政府用《国会审查法》推翻期末才定稿的规则，本届政府有充足的动力在2027年到2028年上半年，把手里像OPT收费这类还在拟议阶段的规则赶紧定稿落地。 

回到最开始客户问我的那个问题——既然民主党赢了国会，咱们是不是该停下来等一等？ 

我的建议非常明确，千万别干等着，移民审批的大权握在总统手里，总统没换人，国会推翻不了任何一道现有的行政令，真正的大分水岭要等到2028年11月的大选和2029年1月的总统就职，在那之前，纸面上的门槛反而会加快收紧。 

而且美国两党在对华问题上的严厉态度是一致的，像留学生的安全审查这些事，不会因为国会换了当家人就对中国申请人放水。 

落到咱们中国申请人常走的几条具体路径上，有这么几件事得心里有数： 打算办EB-5投资移民的朋友，要盯紧2027年9月30日这个节点。EB-5区域中心项目的授权就在这一天到期，续期必须靠国会立法。

2022年改革法里的保护截止日（2026年9月30日）已经过了，现在新递交的申请全看明年国会能不能按时续期。虽然两党一向都支持EB-5，但明年9月30日刚好又是联邦财年截止日，续期多半会被绑在年度拨款里一起扯皮，不排除出现短期断档的可能，现在考虑EB-5的家庭要把这个时间差算进去。 

正在走H-1B或职业移民排期的朋友，依然要注意境内和境外的风险差。短期内审理规则不会变，但海外领事馆面谈受总统公告和国务院内部指引的影响最大，也是白宫接下来最顺手的发力点，人在美国境内转身份和在境外等领事馆面谈，两边的风险差距依然很大。 

至于100万美元金卡和赴美生子，金卡项目目前已经在吃官司，到今年春季只批了个位数，明年还会面临民主党国会的重点调查，法律不确定性极高；而赴美生子虽然有最高法院确认出生公民权受宪法保护，但司法部正在优先查办相关的签证欺诈案，风险依然在父母的签证和入境记录上。 

说一千道一万，国会换人改变的是美国境内的执法气氛和未来的拨款拉锯，但挡不住行政部门在今后两年继续收紧纸面上的审批尺子。

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