这两天，移民圈里又炸开了锅。8月7日，美国管理与预算办公室（OMB）完成了对国土安全部（DHS/ICE）提交的一项新规审查。 

这项规则的核心，就是要取消沿用多年的F、J、I类签证“身份有效期”（Duration of Status, 简称D/S）政策，改为固定停留期限。 

消息一出来，很多留学生和准备送孩子去美国的家长一下子慌了。因为大家都知道，美国大学特别是博士生、长期科研项目，本来就少不了五年、七年甚至更久的学习周期。 过去依赖D/S政策，I-20给你写几年你就能安心读几年，中途换学校也没事，只要维持学生身份就行。而一旦变成“固定停留”，情况就完全不同了。 

那到底会发生什么？今天我来帮大家把这件事捋一捋。 

先说下背景。F类签证主要是学术类留学，比如最常见的F-1学生签证；J类是交流访问学者，比如访问学者、交换学生；I类则是外国新闻媒体代表。

几十年来，这些群体入境美国的时候，护照上都会盖一个字母——D/S。意思就是身份有效期。 

只要你的学业还没结束，只要你维持合法身份，你就能在美国待下去，不用天天担心到期了要不要续。

可以说，这是留学生最重要的一张“安心卡”。 而特朗普政府这次的拟议规则，是要把这张安心卡收走。根据目前的信息，未来的情况可能是这样的： 

入境不再默认D/S，而是只给到I-20或DS-2019表格上的截止日期，或者最长四年，以更短的为准。 

离境的宽限期会缩短，比如F类学生目前有60天的宽限期，未来可能只有30天。

如果你的学业还没结束，需要在到期前向移民局（USCIS）提交I-539表格申请延期，能不能批下来，还得看当时的政策和官员判断。 

这意味着什么呢？比如一个正常的博士生，学制6年，如果规则落地，就可能先拿到4年有效期，到了第4年必须申请延期。 

延期批不批，不一定。移民局要看你的学业进度、材料完整性，甚至要看他们自己的处理速度。 

如果碰上审理慢，或者材料被挑毛病，学生就有可能陷入困境。 

有人会说，这只是拟议，还没正式生效。

确实，下一步还要在《联邦公报》（Federal Register）发布，进入公众评论期。 

按照流程，公众意见收集完，DHS会再修改，然后再交回OMB复审，最后才会发布最终规则并设定生效日期。 

这套流程下来，短则几个月，长则一年。但必须明确一点，特朗普政府的态度已经摆在这里了，他们盯上国际学生不是一天两天。 

回想2020年，特朗普政府就提出过几乎一模一样的提案，只不过后来拜登上台后撤回了。 

当时学界、留学生群体反对声很大，媒体也报道了不少。五年过去，这项政策又被拿出来，背后其实不难理解。 

特朗普一直强调“美国优先”，强调要减少移民，尤其是不愿意留下“长期占用美国资源”的外国人。在他的眼里，国际学生也是移民政策的一部分。 

那这项规则如果真落地，会有什么影响？ 

首先，对学生本身的影响是直接的。博士生、医学、科研类长期项目的学生，最受冲击。 

他们可能要多次申请延期，每次都要花时间、花钱，还要担心批不下来。延期申请的费用本身并不便宜，再加上请律师的成本，累积下来可能是一笔不小的负担。 

更严重的情况是，一旦延期没批下来，学生就要立即离境，这会直接中断学业。对正在读书的人来说，这几乎是毁灭性的打击。 

其次，对美国的高等院校来说，这绝对是个坏消息。美国大学的学费里，有相当大的一部分来自国际学生。 

很多高校的博士项目，其实是依赖国际学生的科研和教学贡献来维持。假如未来留学生觉得不稳定、不安全，转而选择去英国、加拿大、澳洲，那美国高校的招生和财政都会受到很大冲击。 

别忘了，这些国家近几年正好在争夺留学生市场。英国缩短研究生签证门槛、加拿大放宽移民途径、澳洲出台各种优惠政策，都是冲着国际人才来的。特朗普这一刀下去，很可能帮别人做了嫁衣。 

第三，对美国整体经济来说，也是得不偿失。 

根据一些研究，国际学生每年为美国经济贡献数百亿美元的收入，从学费、生活开支到消费投资都有。 

特朗普如果真的让大批学生望而却步，美国经济会立刻感受到冷风。别忘了，疫情那几年美国高校就因为国际学生减少，财政困难严重，这样的教训摆在眼前。 

那特朗普为什么还要这么干？我理解这里面有几层原因。 

一是政治需要。

特朗普要迎合国内的反移民选民，哪怕国际学生大多是高素质群体，他也会用“保护美国人利益”的口号来争取选票。 

二是制度收紧的惯性。

特朗普政府一直想办法缩紧各种移民渠道，不管是EB类、H1B还是学生签证，都想设更多门槛。 

三是对国际关系的态度。

尤其是针对来自中国的学生群体，近年来美国政坛对“技术输出”“知识产权”的担忧加剧，也让国际学生成了替罪羊。 

这些背景叠加起来，导致这类规则反复被提出。 

我知道很多家长和学生会有担心，尤其是正在申请或者准备赴美的人，甚至有人开始动摇了：要不要干脆放弃美国，转投别的国家？我的建议是，首先要保持冷静。目前这项规则还没正式生效，中间还有一段程序。 

即使未来真的实施，也未必完全如2020年的版本。我们要做的是持续关注《联邦公报》的公告，一旦进入评论期，可以积极提交意见。

过去就有不少规则因为公众意见太大，最后被修改甚至搁置。 

其次，家庭在规划时要考虑备用方案。

比如同时考虑英国、加拿大、澳洲等国家的留学通道，尤其是那些孩子打算走硕博项目的，可以做一个多重选择，避免押宝在单一路径上。

再者，已经在美国的学生要特别注意自己的合法身份状态。比如宽限期缩短，就要提前规划离境或转换身份，别因为信息滞后而踩雷。 

最后我想说，这件事再次提醒我们，移民和留学从来都不是短期操作，而是长期规划。政策永远在变，风向永远在调整。如果只是一味被动接受，很容易在关键时刻陷入困境。

真正稳妥的办法，是未雨绸缪，尽早做好身份和路径上的多重准备，这样即便一条路受阻，还有其他选择。

国际学生并不是美国的负担，他们本来是美国教育和经济的重要贡献者。但在现实政治里，有时候事实并不重要，重要的是谁能掌握话语权。对于我们普通人来说，唯一能做的就是提前布局，不要把自己逼到无路可退。

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