2026年9月14日，澳大利亚一国党公布了一份详细的移民改革方案，声称要在三年内让澳大利亚的净海外移民变成负数，累计削减超过75万临时移民，三年之后把每年的净移民上限卡死在13万。

消息一出来，很多人都惊呼这下子澳洲是不是打算把大门彻底关上了，今天把这份方案从头到尾讲清楚，看看它到底想干什么、有多大成算能落地，也聊聊对中国申请人到底有什么实在的影响。

一国党给出的内容主要集中在五条：三年内把净海外移民压成负数，累计削减逾75万临时签证持有者。有些内部文件写的是76.6万，对外统一说是超过75万，目标是把在澳的临时人口存量压回大概2017年的水平。

三年过渡期之后，把每年的净海外移民年度上限设为13万，并且每年审查。这里讲得很明确，它针对的不是每年新入境的人数，主要靠大幅减少新签证发放、提高门槛、促使在澳洲的人离境，把存量人口往下压。取消大概7万个技术移民家属签证名额。

主申请人的临时技术移民签证照样按雇主需求发，不设新上限，但取消约7万个副申请人家属签证名额，限制家属随行。

留学生签证每年设10万个上限。大学招收海外学生的人数可以超过10万，但签证发放受这个上限严格控制。收紧485毕业工签，拟从现在的27万存量砍到4万，并且禁止跨类别跳转签证。

针对科学、工程、医疗研究这类高价值研究生，考虑单设专项签证。

对无有效签证的逾期滞留者下重手。官方估算这类人群大概有7.7万到8万人，方案给出三个月的自愿离境期。在这三个月里主动走的人，未来还可以再申请签证；要是过了三个月还不走，面临执法抓捕，并且终身禁止再入境。

打击非法用工，收紧各类临时签证漏洞，至于太平洋劳工流动计划这类农业相关项目打算保留。

这份方案选在议会复会当天抛出来，背后有三层很现实的考虑：

第一层，是平息党内外的质疑。

8月下旬，一国党新当选议员David Farley在采访里说漏了嘴，称13万上限不包括10万技术移民，加起来大概23万，直接撞车执政党工党的22.5万目标。虽然汉森发文更正、Joyce出面打圆场，但Roy Morgan民调显示其支持率当周应声下滑，全靠Secret Harbour补选才勉强稳住。

所以开头说的这份方案通篇把三年、75万、13万、10万留学生、4万毕业签等数字密密麻麻砸出来，就是为了堵住外界说他们没有细节的批评。

第二层，是抢在工党前面定下讨论基准线。

工党内政部长Tony Burke原本计划在8月初公布正式移民改革包，因内阁在背包客、家庭团聚和庇护工作权上谈不拢而推迟至9月。一国党挑在这个节点抢跑，直接把讨论空间拉向极右。

工党现在的目标是22.5万，反对党联盟党的Taylor说20万以下，一国党直接喊出负数。这么一来，工党还没出炉的方案无论怎么写，拿来和负数一比都会显得软弱无力。在野党出价没有执政成本，只要能让执政党的数字显得不够狠，政治目的就达到了。

第三层，澳洲净移民的压力大头是庞大的临时签证存量。

学生签证持有人从2017年的38万涨到现在的52.8万，过桥签证存量超过40万（疫情前两倍），485毕业签手里捏着27万人。每年18.5万永居配额，很大一部分正是这批人在境内转身份。真要从源头上把净移民压下来，除了拿留学生、毕业生和随行家属开刀，几乎没有别的办法。

工党难产的方案同样瞄准境内转签、学生家属和背包客延签。方向完全一致，一国党只是把主流政客不敢挑明的逻辑推到了极端。

那么，这份方案到底有没有可能落地？要说一字不差按原样变成法律，我给出的概率非常低，在10%以下。

虽然News24联合YouGov最新民调显示66%的选民支持减少移民（高于1月的64%），但政治机制卡死了一国党。最迟2028年的联邦大选，即便其拿到30%首选票，在偏好投票制下也很难拿下众议院多数组阁。

充其量是在悬峙议会充当关键少数，或者在参议院握有几票否决权，大党绝不可能把一整套激进方案全盘照收。退一万步讲，即便未来联合组阁，限制留学生签证必须经过参议院立法修改法律，工党2024年的ESOS限额法案在参议院就被否决过，最后只能靠部长指令111号在行政审批环节做手脚。

一国党同样绕不开参议院。但这份方案里的内容会不会变成澳洲的现实？我感觉相当一部分会，而且不需要一国党亲自执政，走的是政治渗透路线。工党难产的方案现在面临巨大压力，公布时必须显得比原计划更硬。在野的联盟党Taylor首选票仅19%（已低于一国党），也被迫改口提出20万以下。

在接下来的政治周期里，无论谁执政，澳洲移民政策的共识区间都会往“限制家属、禁止境内转签、压缩毕业签、学签设总量控制、严打逾期滞留”这个方向收。

极端的数字不会落地，收紧的方向会。对于中国的申请人，结合当下的局势，有三点提醒吧：

第一，传统的通过读书转工签再转永居这条路，在未来两三年里会变得极为狭窄。 

485毕业生工作签证不管是哪个党派执政，存量都会面临大幅度压缩。一国党提议把27万砍到4万，工党虽然没定死数字，但压缩也是既定方向。如果还在计划全家带配偶去澳洲陪读，最好做好未来家属政策受到严格限制的准备。

第二，雇主担保类的技术移民，是目前三大党派在口头上都一致表示要保护的通道。

在各类方案里，雇主担保受到的冲击相对最小，短期内也是最为稳妥的途径，但随行家属的相关条款要保持密切跟进。

第三，在澳洲境内如果处于签证逾期的灰色状态，尽早做好合法化的安排。 

澳洲不管是哪个党派掌权，接下来针对黑民和非法打工的清理力度都会持续加码。这个演变方向跟美国眼下的执法收紧非常接近，只是澳洲在节奏上大概晚了一年半左右。退一步看，一国党这份方案最大的功能，其实不在于它未来能不能被完整执行，而在于它在公共舆论中被不断引用。

在接下来的几个月里，工党内阁只要公布新的移民数字，在野党和媒体一定会拿一国党提出来的负增长去做比较。它把原本复杂的国家人口规划，拖进了一场只能比谁口号更硬的政治较量，在这样一场比拼里，永远不需要上台执政的一方，出价是没有成本的。

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