巴拿马政府在2026年9月16日的官方公报上，正式发布了第17号行政法令。 

原先大家熟悉的第722号合格投资者永居法令和相关修正案，被这份新文件全面取代，并且从公布当天直接生效。 

最核心的动作，是把买房拿永居的门槛按照房产类型切成了两档。 

之前市场上一直有传言，说到了10月15日门槛会一律提高到50万美元。 

2024年的第193号法令确实把30万美元的优惠期延到了2026年10月，很多人原本等着期满自然调价。 

官方选择在到期前一个月直接出台新法令改写规则，并没有搞一刀切的全面涨价，重点放在了给一手新房做定向倾斜。 

具体的变动体现在几个方面： 

一手房、开发商首次出售的现房或期房，依然维持30万美元。指的是由开发商或其承继人首次转让、从未被占用过的新建房产。期房如果按照规定通过信托或者银行保函来处理，同样适用这一档。 

二手房、二次市场的房产，门槛提高到了50万美元。只要房子曾经出售、出租、转让给无关联的第三方，或者实际被占用过，都要按照50万来计算。 

证券市场投资，金额维持50万美元，范围覆盖私募、注册基金、国债等标的，不再强制通过证券交易所办理。 

定期存款，存入普通的民营商业银行依然要75万美元；如果存入国营银行，比如巴拿马国家银行或者国家储蓄银行，门槛降到了50万美元。 

投资通常依然需要持有大约5年，并且接受年检。 

对于已经签约或者递交的申请人，新法令给出了过渡安排。在生效前已经递件的，继续按照旧规审理；如果在法令生效前已经完成了投资但还没递交材料，大概留有6个月左右的窗口可以走旧门槛。具体细节，需要结合每个人的合同进展让律师来确认。 

官方为什么要把房产分成两档来对待？翻看法令前言，官方更倾向于把它当作一项拉动本地建筑业的产业政策。 

通过一手房买卖，能直接带动建筑业开工、激活本地供应链、消化开发商库存。 个人之间的二手房交易，对本地就业的带动作用明显偏低。

法令里明确提到，居留身份属于国家主权裁量的范畴，优惠条件应当导向具有更高公共效用和社会效益的领域。 

早在2025年12月，时任商务部副部长的Eduardo Arango 就公开表达过类似的观点，想要创造就业，就得去盖楼、盖公寓。 

结合当地的市场数据，这种调整有迹可循。前几年虽然施工许可面积有所回升，但开发贷整体偏弱。 

在巴拿马城的中高端住宅市场里，外资买盘占了很大比重。统计显示，在12万美元以上的住宅成交里，外国买家的占比达到了57%，其中美国买家成交的中位价大概在25.9万美元，欧洲买家大概在31万美元，正好贴着原先30万美元的签证线。 

如果继续允许30万美元买二手房，很多外资自然倾向于去挑选市中心已经建好、带着租约的现成存量房。 

这不仅对盖楼、建材和本地就业拉动有限，还会跟巴拿马本地中产争夺核心区域的房源。 把门槛拆开之后，30万的低价优惠就留给了能给当地带来增量建设的新项目。

 就在公布第17号法令的同一周，巴拿马政府紧接着出台了第35号和第36号法令，给本国低收入家庭购买8万美元以下的新房提供最高3000美元的首付补贴，同时规范优惠利率房贷。 

这一套动作组合起来看，意图非常一致：引导外资去承接中高端的一手新房，财政补贴留给本国人解决刚需住房，全力把新房库存消化掉。 

新政落地之后，对准备办巴拿马身份的朋友来说，挑选标的的逻辑发生了很大变化。 一手新房和期房拿到了20万美元的门槛优势，有交付实力的优质开发商自然更受欢迎。 

但这里面多了一层必须留意的环节：期房虽然能办，资金必须进入合格信托，或者在全额付款的同时拿到开发商开具的不可撤销银行保函。 

期房居留通常要求最长在大约3年内完成过户，如果项目拖延无法交房，申请人需要在约180个工作日内更换投资标的。 

房子如果出了岔子，连带着全家人的身份也会悬空。挑选信誉好、有正规银行保函的开发商，比以往任何时候都重要。 

二手房市场这边，30万到50万美元之间的二手房，基本上退出了合格投资者签证的买家池。 

虽然有些国家的人可以通过友好国家签证花20万美元买房，中国大陆并不在友好国家名单里。 

很多想兼顾自住、成熟地段和较低门槛的家庭，原先常选的二手房标的，现在要拿出50万美元才够格。 

法令里还强调了独立估价和资金溯源，明确否定虚高标价的行为。以前有些机构尝试把老旧物业通过关联交易做高到30万来套取身份，往后这类操作的空间被严格限制了。 

放到国际环境来看，巴拿马的这套变化契合了最近几年投资移民的大趋势。很多国家都在调整房产类的移民政策，要么取消购房选项，要么分区域抬高金额，把身份政策从单纯吸收资金，转向引导资金进入政府希望扶持的特定产业。 

巴拿马并没有直接关停项目，依然保留了一步到位拿永居、几乎没有居住要求的特点，只是把30万美元的资格留给了特定的新房市场。 

规则写得很具体，理清里面的要求，避开那些存在交付风险的项目，才能把身份平平稳稳办下来。 

好，以上就是今天的全部内容了。

更多巴拿马移民项目信息，欢迎拨打麦克斯出国7*24小时客户服务热线：400-698-3225，或者添加小助手微信：maxchuguo 进行咨询，我们有专业的移民顾问和律师团队，专业度高，实践经验丰富，可以根据您的具体情况为您量身定做专业的移民计划，快来咨询吧！