稍微关注加拿大移民的朋友都知道，2023年以后，留学转移民、LMIA雇主担保、各省低门槛省提名，基本都被堵了。留学生到港人数两年降了三分之二，大专文凭的毕业工签范围收窄，魁北克把PEQ直接关了，联邦快速通道的普通抽签分数线去年以来一直在500以上，不靠法语或者定向类别基本进不去。

对国内中产客户来说，加拿大从"花钱花时间就能到"变成了"要么本身够硬，要么别来"。所以市面上很多中介，包括我们，这两年基本不碰加拿大项目了，符合要求的客户凤毛麟角。

但九月底，加拿大总理卡尼接受《纽约时报》采访，说了一句"......问题开始变成，我们什么时候恢复某种受控的人口增长，这是加拿大的本性"。加拿大媒体很快跟进，保守党那边回怼说移民应该降不该升，加拿大是不是要重新开门了？今天聊聊这个。

我去查了来龙去脉，这是9月23日联合国大会期间一场一小时的专访，主题是加拿大怎么摆脱对美国的依赖，移民是被问到才带出来的一句，不是他主动放风。其实在此之前，7月29日他在阿尔伯塔还说过另一番话：政府已经"夺回控制权"，难民申请降了三分之一、临时外劳降一半、留学生降三分之二，紧接着一句，"总体水平仍然在给住房施压，所以我们还需要几年的克制"。

两个月之内，一边说还要克制几年，一边说问题变成什么时候恢复增长，这岂不是自相矛盾吗？我的看法是这两句话不矛盾，说的是两件事，七月那句说的是临时居民，九月这句说的是永久居民，两边各有一本账，算完就知道"增加"的空间有多大。

先算临时居民这边，加拿大统计局9月23日发二季度人口数据，顺手做了一次大修正，把临时居民的历史估计上调了24万，原因是之前的方法把等待续签的人算成已经走了。修正后，2026年7月1日非永久居民是277.98万，占总人口的6.65%。政府承诺2027年底之前压到5%以下，对应大约210万人，也就是18个月内还要净减65万。

而二季度实际只减了不到1.9万，一季度减了6.5万，减速还在放缓。所以11月1日前要出的新三年计划，临时居民这一侧要么把5%的时间表往后挪，要么继续压，不管哪种都不会是"增加"的部分。

智库那边的压力还在反方向推，C.D. Howe的移民目标委员会9月初建议5%只能是天花板，中长期要降到3%。再算永久居民，也就是我们所说的拿枫叶卡这批，现行计划有一条自我约束，2027年之后永久居民年接收量稳定在人口的1%以下。按4180万人口算就是41.8万，现行计划的规划区间上限正好是42万。目标是38万。

所以卡尼说的"受控增长"，上限大约就是从38万抬到40万出头，特鲁多时代的50万不可能回来。

这是一个在38万和42万之间做文章的游戏，顶多两三万人的空间。而且政治上也没有更多空间给他，Environics去年秋季的调查，56%的加拿大人认为移民太多，这个数字2022年还是27%；保守党选民里是82%，是这项调查48年来任何群体的最高纪录。

阿尔伯塔10月19日全民公投，前几问都围绕移民控制权，第一问就是"你是否支持阿省政府加大对移民的控制权，以便把移民降到更可持续的水平"。

卡尼在这种环境里说"增加"，用的是"加拿大的本性"这种身份叙事，面向的是纽时读者和商界，不是面向选民。那为什么还要说？因为反方向的压力也是实打实的，年度人口增速0.5%，一百多年来最低，RBC预计2026年全年人口零增长，1950年代有记录以来第一次。加拿大央行把潜在增长率从2025年的2.3%砍到2026年的1.2%，直接原因就是人口放缓。

一个靠人口撑GDP几十年的经济体，把这个发动机关了，所有宏观数字都往下掉。租金连续24个月同比下跌，政府拿来证明减移民有效，但反过来说，住房压力这个论据也越来越不好用了。

还有美国这个变量，H-1B新申请10万美元费用落地以后，加拿大2025年预算里写了国际人才吸引战略，12亿加元引进1000多名研究人员，给H-1B持有人开加速通道。IRCC今年8月到9月就2027年快速通道类别做了公开咨询，提出四个新类别：美国H-1B持有人、国际研究人员、人才吸引战略对象、挂钩AI战略的全球人才流。

同时明说名额有限，可能要收窄现有的劳动力短缺类别，2023年那批拿H-1B开放工签进加拿大的人，续签窗口到2026年12月15日截止，这个日期之前总得给个说法。把这些放在一起，接下来的轮廓大致是这样，11月1日前出台的2027到2029年计划，2027年永久居民大概率维持38万或微调到39万，2028、2029年逐步抬到40万上下，不破42万。临时居民到港目标维持在37万附近，5%目标的措辞会软化，增量全部流向经济类和高技能，明年2月前后公布的快速通道类别，H-1B和AI、研究人员类别大概率落地，代价是部分短缺职业类别收缩，普通抽签的分数线不会明显松动。

留学生上限基本不动，大专文凭那条路不会回来。Ok，最后说一个很少被媒体讲清楚的问题，我觉得这才是这件事真正的看点。现行计划每年38万的盘子里，塞了两个一次性项目：2026和2027两年，把大约11.5万已经在加拿大的受保护人士及其家属、以及最多3.3万临时工人转成永久居民，加起来接近14.8万，平均每年7万多。

这些人本来就住在加拿大，身份从临时变永久，不带来一个新增人口。这两个项目2028年到期。

那么2028年如果名义上还是38万，从境外进来的新人实际上就比现在多了七万多。换句话说，政府完全可以做到数字上"保持克制"，实际上"恢复增长"，不需要开任何发布会，也不用承担政治代价。

C.D. Howe委员会显然看到了这一点，它"强烈建议"所有永久居民接收不分项目都纳入一个公布的总数，担心的正是这种名义和实际的错位。

所以卡尼这句话最值得记的不是"增加"两个字，而是"加拿大的本性"。他是在为一个政治上不讨好的方向预先建立叙事，而数字上他给自己留的余地只有几万人。真正的增量在2028年之后，那时候两个一次性项目到期，名义数字不动，实际进人变多。

对想去加拿大的人来说，移民的门确实会比现在开大一点，但遗憾的是，门的朝向在高学历、高薪、已经在北美体系里的人那一侧。至于2022年那种留学转移民的路，不在这次开门的范围内。

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